Можно ли фсб выезжать за границу

Содержание

В какие страны можно выезжать сотрудникам фсб (список) в 2021 году

Можно ли фсб выезжать за границу

Проблемой основной части населения России в плане поездок за рубеж заключается в отсутствии времени на отдых и достаточного количества денег для оплаты заграничного путешествия.

У сотрудников ФСБ вторая проблема отсутствует – их заработков вполне хватает для организации полноценного отдыха вне территории России. Однако, в силу специфики службы в органах закон запрещает пересечение границы.

Данное ограничение не распространяется на ряд стран. Разберемся, куда можно выезжать сотрудникам ФСБ за границу в 2021 году.

По каким причинам сотрудникам ФСБ запрещено выезжать за границу

Право на выезд из России сотрудников ФСБ ограничено пунктом 7 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ. Но гражданский персонал и военнослужащие ФСБ имеют возможность выехать за границу, согласно п. 2 Инструкции, утвержденной Приказом ФСБ от 17 апреля 2012 № 179, но при этом требуется добиться разрешения руководства на выезд.

Важно! Сроки, на протяжении которых бывшему или действующему сотруднику ФСБ запрещено выезжать за рубеж, зависят от того, к каким именно сведениям и документам у него имелся доступ. Запрет может действовать на протяжении 5-25 лет с момента последнего взаимодействия с секретными данными.

Существует несколько обоснованных причин, по которым законодатель не позволяет сотрудникам Федеральной службы безопасности покидать территорию Российской Федерации:

  1. Напряженная политическая ситуация в иностранном государстве (конфликты с Россией, действующие войны и боевые действия в отдельных районах страны).
  2. Взаимодействие в период несения службы с секретными документами и сведениями (именно по этой причине невыезд за пределы Рф начинает действовать уже с 4 курса академии ФСБ – с этого момента учащиеся проходят предметы по методикам и бумагам, информация о которых не подлежит огласке).
  3. Необходимость обеспечения национальной безопасности. Сотрудники ФСБ, в том числе бывшие, могут быть завербованы и стать рычагом давления или агентами иностранных держав.
  4. Непатриотичное отношение со стороны сотрудников ФСБ, которые могут тяготеть к отдыху за границей в то время, как усиливается санкционное давление на Родину, падает рубль, и беднеет население.

“Наиболее активную работу по выявлению российских граждан наших сотрудников (имеются в виду сотрудники ФСБ – прим. автора) ведут грузинские и украинские спецслужбы, использующие угрозу уголовного преследования для склонения к сотрудничеству.

Информация о фактах возбуждения дела против действующих либо бывших сотрудников нередко озвучиваются официальными и представительными украинских правоохранительных органов. Для компрометации украинскими спецслужбами нередко используется известный интернет-ресурс “Миротворец”.

Внесение российских граждан, в том числе сотрудников спецслужб в указанный список создает реальную угрозу их жизни и здоровью, так как они становятся объектами нападений со стороны радикальных организаций.”

Василий Пискарев, председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции, новости от 5 декабря 2019 года, Дума ТВ

Важно! К запрещенным относятся страны Евросоюза, США, Аргентина, Перу, Индия, Израиль, Южная Корея, Япония. Всего в данном списке 13 иностранных государств.

Прямой запрет на выезд за пределы России содержится в тексте Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ. Исключения оговорены в Приказе ФСБ от 17 апреля 2012 № 179.

В отдельные страны российское правительство разрешает выезжать сотрудникам Федеральной службы безопасности в связи с тем, что с некоторыми государствами у нашей страны наблюдается тесное сотрудничество и определенное доверие. К таковым относятся:
Страны, в которые разрешается выезжать сотрудникам ФСБ
АбхазияГрузияКуба
АрменияКазахстанТаджикистан
БелоруссияКиргизияУзбекистан
ВьетнамКитайЮжная Осетия

В каких случаях сотрудник фсб имеет право на выезд за рубеж

Если обычное стремление к путешествиям может быть пресечено руководителем сотрудника ФСБ, то при наступлении следующих случаев отказ вряд ли последует (причем обратиться за разрешением на поездку за рубеж можно в любое время, без очереди):

  1. Смерть члена семьи, близкого родственника, наступившая за границей (необходимость явиться на похороны).
  2. Тяжелая болезнь указанных лиц, проживающих (пребывающих) за рубежом, которая может привести к скорому летальному исходу.
  3. Обнаружение у самого сотрудника ФСБ тяжелого заболевания, за лечение которого берется исключительно зарубежная медицинская организация.
  4. Необходимость посещения родителей либо родителей супруга/супруги (гражданство таковых значения не имеет).
  5. Посещение места погребения близких родственников.
  6. Необходимость оформления заграничного наследства.
  7. Отчуждение имущества, оформленного за рубежом.

Важно! Тем работникам, которые не допущены к государственным тайнам, разрешение на выезд за границу может быть выдано без согласования с вышестоящим руководством ФСБ, при иных личных обстоятельствах, требующих выезда из РФ (и на срок, превышающий 15 дней).

Как осуществить выезд за рубеж сотруднику ФСБ

Сразу после устройства гражданина в российское силовое ведомство он отдает заграничный паспорт (если таковой имелся на момент трудоустройства). Выехать за границу без удостоверения личности для иностранных государств не представляется возможным, поэтому перед планируемой поездкой сотруднику ФСБ необходимо позаботиться о возврате документа.

Важно! На самом деле, практически все страны, куда разрешается поехать сотруднику ФСБ, позволяют россиянам пересечь границу с паспортом РФ (без загранпаспорта и визы). К таковым относятся Абхазия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Южная Осетия. Загранпаспорт нужен при путешествии в Армению, Вьетнам, Грузию, Китай, Кубу, Таджикистан и Узбекистан.

Выезд из страны сотрудников ФСБ, которые имели допуск к государственной тайне, согласуется с руководителями служб, директором ФСБ (или его заместителем).

Если у сотрудника ФСБ не имеется серьезных оснований для выезда за рубеж, вышестоящее руководство скорее всего откажет в выдаче загранпаспорта, но попытаться можно. Для этого необходимо предпринять следующие шаги:

  1. Подать рапорт, указав во всех деталях полный план поездки (желательно предоставить бронь гостиницы, перечень сопровождающих лиц, список интересующих достопримечательностей и мест).
  2. Передать рапорт вышестоящему руководству в срок не позднее 90 календарных дней до предполагаемой даты отъезда.

Можно ли обжаловать ограничение на выезд за границу

Важно! Абсолютный запрет на выезд за пределы РФ действует в отношении лиц, признанных хранителями государственной тайны или проходящих службу по призыву. Остальные сотрудники органов, где предусмотрена военная служба, сотрудники ФСБ и военнослужащие могут попытаться добиться разрешения на выезд за рубеж. Но поехать станет возможным только в страны, разрешенные законом.

В том случае, если сотрудник ФСБ получил отказ в возможности выехать за пределы Российской Федерации, и он считает, что ограничение было наложено необоснованно, он вправе оспорить его:

№ п/п.Ситуация с ограничением на выезд из РФГде обжаловать решение о запрете на выезд
1Наложен запрет на выезд из России по причине допуска к государственной тайне, хотя на самом деле секреты сотруднику неизвестныКомиссия по защите государственной тайны.Суд.
2Необходимо обжаловать решение руководства государственной службыСуд субъекта федерации (областной, краевой, республиканский и т.д.) по месту, где было принято решение об отказе в выезде
3Обжалование решения командованияВоенный суд

Что делать по возвращении из заграничной поездки сотруднику ФСБ

Если командование позволило сотруднику Федеральной службы безопасности покинуть Россию, на нем остается обязанность по совершению следующих действий сразу же по возвращении из поездки:

  • возврата заграничного паспорта, выданного ему на время путешествия;
  • написания подробного отчета, включающего в себя информацию о том, какие места посещал сотрудник ФСБ, кто был с ним в поездке, случалось ли что-либо подозрительное (пытались ли незнакомые лица наладить с ним связь, завербовать его, расспросить о чем-то, угрожать чем-либо).

Новые ограничения касательно выезда за границу бывших сотрудников ФСБ

Президент РФ Владимир Путин подписал законопроект, допускающий временное ограничение выезда за границу бывших сотрудников Федеральной службы безопасности со стороны ведомства. После того, как сотрудник ФСБ уйдет со службы в органах, его будет разрешено не выпускать за рубеж на протяжении 5 лет.

Текст законопроекта был представлен партией “Единая Россия” в октябре 2019 года. Главной задачей депутатов была защита гражданских и военных лиц в недружественных странах от противоправных действий. С инициативой депутаты выступили после того, как за рубежом были задержаны и привлечены к уголовной ответственности некоторые бывшие сотрудники ФСБ.

Причем причиной задержания был сам факт прохождения службы в ФСБ, речи о секретных материалах не было. Поэтому запрет на выезд будет распространяться и на тех экс-сотрудников ФСБ, которые не были допущены во время службы к засекреченным документам и сведениям.

Ограничения на пересечение российской границы могут вступить в силу со дня увольнения со службы.

На самом деле, только что уволившимся сотрудникам ФСБ сразу не выдавали загранпаспорт – это запрещено внутренним приказом, который не публиковался в открытом доступе. Согласно приказу, выехать за рубеж становится возможным только через 5 лет после ухода со службы. А инициатива депутатов “Единой России” понадобилась, чтобы на законодательном уровне закрепить существующий порядок.

Распространенные ошибки по теме “В какие страны можно выезжать сотрудникам ФСБ в 2021 году”

Ошибка: Бывший сотрудник ФСБ полагает, что его не коснется новый закон о запрете выезда за границу на протяжении 5 лет после ухода со службы в ФСБ, поскольку у него не было допуска к секретным данным.

На самом деле, ограничить в возможности выезда за рубеж правительство намеревается всех без исключения бывших сотрудников ФСБ, в том числе тех, кто не работал с секретными документами и сведениями.

Ошибка: Сотрудник ФСБ подает рапорт, чтобы получить разрешение на выезд за рубеж с целью навестить умирающую мать. Служащий ожидает, что он сможет отправиться в поездку не ранее чем через 3 месяца с момента подачи рапорта.

Тяжелая болезнь родственника, необходимость прохождения лечения за рубежом и похороны члена семьи за пределами РФ являются уважительными причинами для того, чтобы претендовать на получение решения на отъезд за границу без ожидания трехмесячного срока.

Ответы на часто задаваемые вопросы по теме “Куда можно выезжать сотрудникам ФСБ за границу в 2021 году”

Вопрос: По какой причине правительство решило запретить бывшим сотрудникам ФСБ покидать территорию России в течение 5 лет после ухода со службы именно сейчас?

Ответ: Это связано с напряженной международной обстановкой и откровенно враждебными действиями и провокациями со стороны некоторых иностранных государств. Поскольку в последнее время подобные случаи участились, депутаты решили обезопасить бывших и действующих сотрудников силовых структур.

Вопрос: Кого, по мнению властей, более остальных касается запрет на выезд за пределы РФ после ухода со службы в ФСБ?

Ответ: Один из инициаторов нововведений, Василий Пискарев, полагает, что в особой защите нуждаются борцы с международным терроризмом, участники пресечения наркотического трафика, торговли оружием и т.п. На них в первую очередь направлены изменения в законе.

Источник: https://migrantplanet.com/kuda-mozhno-vyezzhat-sotrudnikam-fsb-za-granicu/

������������������ �������������������� ������ ���� ������������ ���������������� ���� ���������� ���������� ��������������������

Можно ли фсб выезжать за границу

������������������ ������������ ���������������� ���������� ���������������� ����������, �������������� ������������������ �������������� ������������������ ������������ ���� ���������� ���� ���� ���� �������� ���� �������� ������ ������ ��������������, ������������������ �� �������������� ������������ �� �������������� ������.

���������� ������������������ ���������������������� ���� ���������� ������������ ������������������������������ ���� ������ �������������������� �������������������� ���� ������������.

������������������, ������ ������������ ���������� ������������ �� ������������������ ������ ����������������������������, ������ ������ �������������������� �� ������������������ ������������ ���������������� ������ �������������������� ������������������ ������������������.

���������������������������� ���������������������� ������ ������ ���������� ���������������� �� ��������������������, �� ���� �������������� ������������ ���� ���������� ������������ ���������������� �� ���������������������������� ��������������. ������������ ���������� �������������� �������������������������� �� ���� ����������������������

�������������� ���������������� ������������������������������ �������������� ���������� �������������� �� ���������������������� ������.

������ ���������������� ������������ �������������� ���������������� ������������ ������������������ ���� �������������������������������� �������������������������������� �� �������������������������������� �������������� ������������, �� ���������������������� �������������������������������� ������ ���������������������� ������������������ ���������������������� ���������� �������������������� ���� ���� ���������� ���� ������������ �� ������������, �������� ���� ���������������� ������������ �� �������������� ������.

�������������������������� ���������������������� ������������������������ �������������� ���� ���������� ���� ������������������ ���������� �������������������������������� ������������������ ������������������������������. �������������� ����������������, ������ �������������� ���������������������������� ������������������ ���������������� �������� ���������������������� ���� ������������ �������������������� ���� ������������.

������ �������������������� ���������� ���������������� ������������ ������������������ ���� �������������������������������� �������������������������������� �� �������������������������������� ������������ ������������, ������ �������� ���������������������� �� ���������� ������������������������ ���������� ���������������������� �������������� ������.

������������ ������������, ���������������� ��������������, ������������������ ������ �������������������������� ������, ������ ���� �������� ���������������������� �������������������������� �������������������� �� “�������������������� �������������������� ���������������� �� ��������������������” ���� �������������� ���������������������� �������������������� �� ������������������ ����, �� ���������� ���� ��������������, ���������������������� ���� ��������������, ������������������ ���������������� ���������������������������� ������ ���� ������������ ���������������������� ������.

“������ ���������������������� ���������������� ���������������������� ������������������ ������ ���������� ���������������� �� ��������������������, �� ���� �������������� �������������������� ������ �������������������������� ������ ������������ ���� �������������� ���������������������� ���������������������������� ��������������, – �������������������������������� “�������������������� ������������” �������� �������������� ������������ ���������������� “�������������� ������������”, ������-�������������� ������ ������������������ ����������������. – ������������ ������������ ���������������� ������������������ ���������� – ���������� �������������������������������� ���������������������� �� �� ������������������ ������������������ ������������ ����������������������. ���� �� ������������ ����������������, ������ �� ������������ �������������������� ������������ ������ ���������� ���������� ������������������������������ ������������ �� ������, ������������������ ������ ������ ������”.

���� ������������ ����������������, ���������������������� ���� ������������ �������������� ���� ������������ �� ������, ������ �������������� ���������������� ������������������ ����������������, ���� �� �� ������, ���������� �������������������� ������ ���� ������������������ ��������������������.

“�� ������ ���������������������� �������������� �� �� ������, �� �� ������ �������������������� �� ������������ ������������ 15-20 ������������������ ����������������������, ������������������ – ������ �������������������������� ����������������.

�� ������������, ��������, ������ ���� ���������� �������������������� �� ������������������ ������������������������ ������������������������������ �� ���������������� �������������������� ������, �������� ������������ ����������������������.

���������� ��������������, �� �������������������� ��������������������, ���� �������������������� ���������������������� ���������������������� ������ ����������������������������, �������������������� ���� ������ ���������������������� ������������-������������ ������ ������ ������”, – �������������� ��������������.

Источник: https://rg.ru/2019/12/17/nekotorye-sotrudniki-fsb-ne-smogut-vyezzhat-za-rubezh-posle-uvolneniia.html

Куда можно выезжать сотрудникам ФСБ в 2021 году: выезд за границу

Можно ли фсб выезжать за границу

В связи с обострением внешнеполитических отношений в информационном пространстве активно обсуждается вопрос ограничения госслужащих в праве на выезд из страны.

Запрет выезда за границу госслужащим все чаще предлагается установить в целях безопасности чиновников, противодействия военной эскалации и деятельности иностранных спецслужб и по ряду других причин.

Подобного рода негласные запреты уже неоднократно имели место, но до сих пор ни один из них не обрел формальную оболочку. Кому же действительно по закону запрещен выезд из России?

Главой МВД России Владимиром Колокольцевым, утвержден список стран, куда разрешено поехать сотрудникам ведомства МВД в 2021 году . В списке перечислены 13 государств, которые считаются безопасными для полицейских.

Среди них: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Южная Осетия. Согласно утвержденному списку, также поехать на отдых могут гражданские служащие.

Хотелось бы напомнить тот факт, что выезд на отдых полицейским РФ был запрещен весной 2021 года по причине международной политической обстановки.

Чем вызваны ограничения

С момента, как военно-политическая обстановка вокруг России в 2021 году начала обостряться, от отдельных субъектов законодательной инициативы стали поступать предложения по поводу введения некоторых ограничений для государственных чиновников в части права на выезд из страны. Изначально речь шла лишь о госслужащих, которые имеют определенный доступ к секретной информации – идеологи ограничений предложили отбирать у них в обязательном порядке заграничные паспорта.

Поездки, например, в отпуск, по мнению инициаторов изменений, нужно заранее санкционировать у руководства, получив соответствующее разрешение. Позже ограничение предлагалось распространить и в отношении депутатов и сенаторов – поводом стало длительное отсутствие некоторых из них в стране.

Очередная такая инициатива появилась уже в декабре 2021 года. Обосновывая свое предложение ухудшением внешнеполитической обстановки, представители Общественной палаты опять предложили ограничить выезд чиновников из страны.

На этот раз запреты на выезд госслужащих за границу предлагалось ввести массово, распространив его не только на силовиков и «секретчиков», но и на все категории гражданских служащих.

А это в том числе все работники министерств, служб, ведомств, администрации президента, судов, органов исполнительной власти на местах. Запрет предлагалось наложить временно: на 3-6 месяцев, пока «ситуация не уляжется».

Помимо вышеуказанных законодательных инициатив, чиновники неоднократно получали от вышестоящего руководства негласные распоряжения воздержаться от выезда за границу в личных целях.

В 2021 году такие неофициальные директивы получали депутаты Госдумы, губернаторы и крупные федеральные чиновники, что, к слову, остановило далеко не всех. В 2015-2016 годах такие ограничения, носящие рекомендательный характер, были озвучены Министерством иностранных дел и руководством силовых структур.

А в Министерстве обороны даже опубликовали директивы, определяющие страны, которые силовикам посещать не рекомендуется. О них мы расскажем позже.

Чем вызвана такая повышенная активность чиновников в последние годы? Можно выделить как минимум три причины, по которым руководство страны не рекомендует чиновникам выезжать из России и посещать западные и другие страны:

  • Национальная безопасность. Чиновники, среди которых много высокопоставленных лиц, могут попасть в поле зрения иностранных спецслужб, быть завербованными и стать рычагом давления или агентами иностранного государства в России. К тому же госслужащие могут обладать секретной информацией, распространение или утечка которой нанесет серьезный ущерб нацбезопасности.
  • Личная безопасность чиновников. В условиях военной эскалации высокопоставленные сотрудники любой государственной структуры могут стать объектом диверсий или посягательств на жизнь. Особенно это касается российских военнослужащих и сотрудников секретных служб, руководителей министерств и ведомств и прочих военных чиновников.
  • Патриотический фактор. В условиях нестабильной экономической ситуации, усиления санкционного давления на Россию, падения национальной валюты и обеднения населения отдых за границей со стороны чиновников выглядит как минимум непатриотично. Таким образом, ограничения на выезд вызваны нежеланием руководства России провоцировать усиление протестных настроений в обществе.

Впрочем, ни одно из описанных выше предложений не обрело формальной оболочки, и на законодательном уровне, несмотря на массу причин, принято так и не было. Но обратим внимание, что запрет на выезд для многих чиновников уже существовал и до этого.

Кому за границу нельзя

Так, содержанием ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» определен перечень граждан, которые в той или иной степени ограничены в праве покидать пределы России. Согласно ей, ограничение выезда за границу госслужащим, в частности, касается тех, кто:

В отношении кого-либо другого из чиновников за одну лишь причастность к государственной службе каких-либо официальных запретов на выезд не предусмотрено. Указанные три случая предлагаем рассмотреть подробнее.

Доступ к гостайне

Исходя из п. 1 ст. 15 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», чтоб выезд из РФ мог быть ограничен по этому основанию, прежде всего должен иметь место сам факт такого допуска.

При этом мало самого такого допуска – в данной ситуации запрет на выезд будет законным лишь тогда, когда лицо реально обладает секретными данными, актуальность которых должна быть подтверждена.

Учитывая, что в РФ существует 3 режима секретности (секретно, совершенно секретно и особо важно), ограничение выезда касается лишь последних двух. Владение информацией под грифом «секретно» таких ограничений не накладывает.

Вторым условием запрета на выезд является заключение соответствующего ограничивающего трудового контракта. По общему правилу закон требует, чтоб запрет на покидание пределов страны был прямо прописан в трудовом договоре. Но судебная практика, однако, не так однозначна.

По мнению судей, отсутствие подобного договора не означает, что на россиянина не может быть наложен запрет на выезд.

Запрет действует до конца срока, на который он установлен.

Как правило, он не превышает пятилетнего срока с момента, как гражданин был осведомлен о секретных сведениях.

Трудовым договором может быть установлен меньший срок действия запрета. Решением Комиссии по защите гостайны такой срок, наоборот, может быть увеличен, если секретные сведения сохранили актуальность. Но даже в таком случае совокупный (вместе с продленным сроком) срок ограничения на выезд не может быть более чем 10 лет.

Согласно ст. 18 федерального закона, в случае ограничения выезда для граждан, осведомленных в секретной информации, их загранпаспорт на время такого ограничения изымается и передается на хранение в орган, который осуществляет его выдачу.

Служба в Вооруженных силах и АГС

Согласно п.

2 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», призыв в армию или на альтернативную службу также является основанием для ограничения в праве на выезд.

Такой запрет начинает действовать сразу, как только решение о призыве было принято призывной комиссией при военкомате и действует до окончания срока службы.

Обратим внимание, что такой запрет не распространяется на тех, кто получил отсрочку или был освобожден от военной обязанности в результате прохождения медкомиссии.

Кроме этого, нужно учитывать, что в отношении военнослужащих, принятых в Вооруженные силы по контракту (не по призыву), или работников государственных структур, где предусмотрена военная служба, такой запрет действует несколько в иной форме.

Так, согласно ст. 19 закона, они могут покидать пределы страны, однако лишь с предварительного разрешения командования, полученного в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ № 1598 от 19.12.

1997, и лишь в определенные страны, речь о которых пойдет ниже.

Служба в ФСБ

Сотрудники ФСБ – еще одна категория служащих, которым, согласно п. 7 ст. 15 закона, выезд из России ограничен. Действие такого запрета ограничивается сроками службы в органах госбезопасности, то есть после увольнения выезд будет разрешен.

Однако, согласно п. 2 Инструкции, утвержденной приказом ФСБ № 179 от 17.04.

2021 , военнослужащие и гражданский персонал ФСБ все же могут покидать пределы страны, однако для этого им необходимо получить соответствующее разрешение со стороны руководства.

Согласно п.

5 Инструкции, такое решение может быть принято в случае:

  • необходимости посещения родителей или родителей супруга (независимо от их гражданства);
  • когда того требует состояние здоровья близкого родственника или в случае его смерти, что должно быть подтверждено документально;
  • когда сотруднику необходимо зарубежное лечение;
  • посещения мест погребения близких родственников;
  • оформления заграничного наследства;
  • отчуждения имущества, оформленного за пределами России.

Следуя логике законодателя, это ограниченный перечень оснований, по которым военных и гражданских сотрудников ФСБ могут выпустить за границу РФ. В остальных случаях разрешение не предусмотрено.

В общих случаях для выезда за рубеж сотрудники службы безопасности должны подать соответствующему уполномоченному должностному лицу рапорт установленного Инструкцией образца.

Такой рапорт должен быть подан заранее – не позже чем за 3 месяца до даты планируемой поездки.

Если поездка связана с болезнью или смертью близких родственников (в том числе родственников супруга) или иными обстоятельствами, не требующими отлагательств, рапорт может быть подан с нарушением указанного трехмесячного срока.

Уполномоченные на выдачу разрешений на выезд руководители выдают их, только если выезд сотрудника связан с одним из вышеуказанных обстоятельств и если поездка не занимает более чем 15 дней.

Если имеют место исключительные обстоятельства, не указанные в перечне, или разрешение требуется на срок, превышающий 15 дней, разрешение согласовывается с руководством ФСБ или ее структурных единиц по линии подчиненности: служащие ФСБ – у директора ФСБ, служащие пограничных органов – у руководителя пограничной службы ФСБ и так далее.

Обратим внимание, что, согласно абз. 3 п. 5 Инструкции, все выше рассмотренные правила распространяются лишь на военнослужащих и гражданский персонал службы безопасности, который осведомлен в секретных сведениях.

Тем работникам, которые к таким сведениям не допущены, разрешение может быть выдано без согласования с руководством ФСБ, при иных личных обстоятельствах, требующих выезда за границу, и на срок, превышающий 15 дней.

Руководитель, санкционирующий поездку, проверяет все отраженные в рапорте сведения и предоставленные с ним документы, после чего выдает разрешение. На основании этого документа сотруднику выдается изъятый загранпаспорт, который нужно вернуть по возвращении из-за границы.

Можно ли снять ограничение

Если государственный служащий, отнесенный к вышеуказанным категориям, по тем или иным причинам считает, что наложение на него такого ограничения неправомерно, он вправе его обжаловать.

В частности, должностное лицо (например, сотрудник секретного предприятия или научно-исследовательского бюро), в отношении которого принято решение об осведомленности в секретной информации и последующем ограничении выезда за границу, вправе обжаловать такое решение в Комиссию по защите гостайны или в суде.

Если речь идет об обжаловании решения, которым руководство той или иной государственной службы отказало сотруднику в удовлетворении просьбы разрешить выезд за границу, то оно обжалуется в суд субъекта федерации (речь идет об областных, краевых, республиканских и иных таких судах) по месту, где было принято решение об отказе в выезде. Если речь идет об обжаловании решения командования, военнослужащие ВС РФ могут обжаловать его в военном суде.

Где военнослужащие могут отдыхать

Учитывая все вышесказанное, можем сделать вывод, что безальтернативный запрет на выезд имеют лишь лица, признанные хранителями государственной тайны, и лица, проходящие военную службу в порядке призыва. Для остальных военнослужащих, сотрудников органов, где предусмотрена военная служба, и сотрудников ФСБ запрет не является абсолютным – они могут выехать из страны в случае получения на то разрешения.

Однако и на этот случай предусмотрены некоторые ограничения.

В 2021 году Генштаб ВС РФ утвердил директиву, которой обозначил 39 стран, рекомендуемых для отдыха для военнослужащих, в том числе Беларусь, Таджикистан, Казахстан и другие страны СНГ.

Согласно документу, разрешение на выезд военнослужащих за границу выдается с учетом военно-политической обстановки в стране назначения, рекомендаций МИД (в части стран, нежелательных для посещения) и перечня стран, выезд в которые рекомендован военным. К запрещенным относятся страны Европейского союза, США, Япония, Южная Корея, Израиль, Индия, Перу, Аргентина и другие.

Заключение

Несмотря на активное обсуждение и массу инициатив запретить государственным служащим выезд из страны, в 2021 году такой абсолютный запрет действует лишь в отношении хранителей государственной тайны и лиц, призванных на военную или альтернативную службу.

Похожее ограничение действует в отношении военнослужащих, приравненных к ним силовиков и сотрудников ФСБ: они могут выехать из страны, но только при условии получения соответствующего разрешения от вышестоящего руководства.

Если запрет на выезд является, по мнению служащего, необоснованным, он вправе, в зависимости от ситуации, обжаловать его, обратившись в Комиссию по защите гостайны, суд субъекта федерации или военный суд.

Источник: https://zagranportal.ru/spravochnaya/vyezd-za-granicu/zapret-gossluzhashchim.html

Можно ли сотрудникам ФСБ выезжать за границу?

Можно ли фсб выезжать за границу

Конституция РФ в статье 27 говорит, что каждому российскому гражданину предоставляется свобода передвижения: живи, где хочешь, езжай отдыхать, куда хочешь. Но не все в полной мере могут воспользоваться этим правом — есть ряд категорий граждан, возможность выезжать за границу для которых ограничена законодателем. Входят ли в их список сотрудники Федеральной службы безопасности РФ?

Подавляющее большинство людей в нашей стране могут свободно выбирать в качестве места для отдыха иностранное государство. Оформить загранпаспорт сейчас как никогда просто.

Из нашей статьи вы узнаете, для каких категорий граждан ограничено право на выезд за границу.

Если вы столкнетесь с тем, что не входите ни в одну из них, у вас нет задолженностей по налоговым платежам, но при этом все равно возникают проблемы с выездом за границу, обратитесь за помощью к квалифицированному юристу.

Получи первичную консультацию от нескольких компаний бесплатно:
оформи заявку и система подберет подходящие компании!

Начать подбор в несколько кликов >

Каким категориям граждан ограничили право на выезд за границу?

Право въезжать и выезжать из России относится к базовым конституционным в РФ. Порядок его реализации закреплен в Федеральном законе о порядке въезда и выезда из РФ. Статья 15 закона говорит, что есть те, кому право покинуть пределы страны может быть ограничено (обратите внимание, не отобрано). Ограничение применяется к следующим категориям граждан:

  • заключившим трудовой договор или служебный контракт, по которому право выезжать за границу ограничено в связи с допуском к сведениям особой важности или совершенно секретным, которые носят статус государственной тайны;
  • военнослужащим и несущим альтернативную гражданскую службу — пока срок службы не будет окончен;
  • подозреваемым и обвиняемым — пока по делу не вынесут решение или не вступит в силу приговор суда;
  • осужденным — до отбытия, исполнения или освобождения от наказания;
  • не исполняющим вступившее в законную силу решение суда — пока они его не исполнят или пока стороны не достигнут согласия (последнее касается, например, предпринимательских споров);
  • сообщившим о себе заведомо ложные сведения в процессе оформления документов на выезд — пока орган, выдающий документ, не решит вопрос, но не дольше месяца;
  • признанным банкротами — пока арбитражный суд не вынесет определение о завершении или прекращении производства по делу или пока не будет утверждено мировое соглашение;
  • служащим, работающим в ФСБ — пока не закончится срок контракта или трудового договора.

Если сотрудник ФСБ владеет сведениями, которые относятся к государственной тайне, здесь начнут действовать также нормы ФЗ «О государственной тайне».

Срок ограничения на поездки за границу должен быть прописан в трудовом договоре или контракте, но в пределах максимального.

Сотрудникам ведомства, владеющим информацией государственной важности, запрещен выезд из страны в течение максимум 5 лет с момента, как подобная информация стала им известна.

Меньший срок может быть указан в трудовом договоре или контракте. Считается, что за это время степень секретности сведений должна понизиться. Если же этого не происходит, срок могут продлить методом удвоения. Такое полномочие есть только у межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

Получается, действует 2 вида ограничений для работников и служащих ФСБ, желающих выехать за границу: временное и территориальное. О временном мы уже рассказали, а вот территориальное подразумевает, что иногда на отдых можно выезжать в Южную Осетию, Армению, Азербайджан, Абхазию, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Казахстан, Киргизию, Беларусь, Вьетнам, Китай, Кубу.

Ранее в этом списке значилась также Грузия, но после недавнего осложнения обстановки в отношениях с ней ее вычеркнули из списка. С этим (а именно, со сложной политической обстановкой), собственно, и связана одна из причин установления такого ограничения. Вторая его причина — соображения государственной безопасности.

Государственную тайну за границей могут выведать, российского гражданина — завербовать.

Как сотрудник ФСБ может выехать за границу?

Как мы уже сказали, ограничение не равно запрету, а значит, выезжать за границу сотруднику ведомства все-таки можно. Предполагается либо отдых в одной из перечисленных выше стран, либо поездка в другую страну с иной целью, являющейся серьезным основанием.

Если работник или служащий Федеральной службы безопасности планирует отдохнуть, например, на Кубе или в Абхазии, он должен не позднее трех месяцев до выезда подать рапорт об этом. Затем в главном управлении своего подразделения запрашивается разрешение выехать за границу.

В запросе должен быть детально изложен маршрут по стране, куда планируется поездка. Дальше все зависит от решения руководства, которое вполне может отказать, несмотря на то, что страна находится в «зеленом» списке. Сотрудника могут отпустить на 2 недели.

Если руководство дало добро на поездку за границу, сотрудник может смело забирать свой загранник в отделе делопроизводства и режима (ОДиР). Дело в том, что при поступлении на службу в ведомство загранпаспорт забирают, что является механическим препятствием к поездкам за границу без разрешения начальства.

По возвращении в пятидневный срок его нужно будет сдать, а начальству предоставить отчет о путешествии.

В Приказе ведомства № 179 предусмотрены основания, при наличии которых сотрудника обязаны отпустить за границу. Согласно пункту 3 документа, к ним относятся:

  • необходимость посетить родителей самого сотрудника или его супруги, проживающих за рубежом;
  • тяжелое состояние здоровья, смерть близкого родственника, в том числе близкого родственника супруги/супруга, проживающего или умершего за границей;
  • посещение мест захоронений близких родственников;
  • необходимость уладить вопросы, связанные с наследованием;
  • необходимость получения сотрудником медицинских услуг за границей;
  • действия, которые нужно произвести в связи с продажей, меной, дарением имущества, которое зарегистрировано за рубежом.

Перечень оснований открытый. Обоснованность каждого случая рассматривается отдельно, но уже с согласования директора ФСБ России, его заместителя и некоторых других высокопоставленных лиц, перечисленных в том же пункте 3 Приказа. То же относится и к случаям, когда за границу сотруднику нужно выехать на срок свыше 15 суток по одной из перечисленных причин.

В этом случае используется алгоритм действий, описанный выше. Единственное отличие: сотрудник должен предоставить документ, подтверждающий основание для выезда (например, справку о смерти родителя). Естественно, соблюдать трехмесячный срок подачи в этом случае не требуется. С решением руководства сотрудник или служащий будет ознакомлен под роспись.

Подытожим. Несмотря на конституционное право на свободу передвижения, некоторые категории граждан могут быть в ней ограничены.

К ним относятся работники и служащие Федеральной службы безопасности, у которых ограничение на поездки за границу прописано в трудовом договоре или контракте (срок будет указан там же).

Возможность выехать за пределы РФ пропадает вследствие сдачи сотрудником ведомства заграничного паспорта в кадровое подразделение. Но его могут вернуть на время с разрешения начальства для отдыха в одной из «безопасных» стран, либо для совершения поездки в другую страну при наличии веского основания.

Источники:

Временное ограничение на выезд из страны для сотрудников ФСБ

Конституция о свободе передвижения

Приказ ФСБ № 179 о порядке выезда

Источник: https://rtiger.com/ru/journal/mojno-li-sotrudnikam-fsb-vyezjat-za-granitsu/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.