Про беженцев

Содержание

Беженцы в Европе: вопросы, которые стыдно задавать Главное, что требуется знать про мигрантов в ЕС — Meduza

Про беженцев

Миграционный кризис в Европе — одна из главных тем 2015 года. Многие страны ЕС не выдерживают наплыва беженцев из Сирии и Африки и принимают срочные меры: вводят квоты на приезжих, ужесточают пограничный контроль и даже строят стены.

 Другие государства, напротив, готовы помочь мигрантам освоиться в новой среде, несмотря на то, что это обойдется местным бюджетам в миллиарды евро.

 «Медуза» задает вопросы про беженцев, ответы на которые как будто всем известны, хотя на самом деле это не так. 

Кто и откуда бежит?

Правильный, но скучный ответ. Жители Сирии, Ирака и Афганистана с одной стороны; Эритреи, Сомали, Нигерии и других неблагополучных африканских стран — с другой. В этих государствах обычные мирные жители могут стать жертвами террористов, военных, пиратов или просто бандитов. В одной только Сирии жертвами гражданской войны оказались более 250 тысяч человек.

А теперь своими словами. Бегут буквально отовсюду. И так было всегда — любая гражданская война становилась причиной увеличения числа беженцев в Европе. Будь то гражданская война в России в начале XX века или югославская война в 1990-е.

Почему они побежали именно сейчас?

Правильный, но скучный ответ. Сложились несколько факторов. Война в Сирии все еще идет, причем значительную часть страны контролирует «Исламское государство» (организация признана в России экстремистской и запрещена).

Война в Ливии также не прекращается; и если раньше страны ЕС успешно договаривались с Муаммаром Каддафи о пограничном контроле и жестком пресечении нелегальной миграции в Европу, то теперь там просто не с кем вести переговоры.

Путь на Италию через Ливию для африканцев из Эритреи и Сомали открыт — от Триполи до побережья Сицилии всего 450 километров по морю. Граница Турции с Сирией плохо охраняется, а из Турции можно перебраться в Грецию или на Балканы.

А теперь своими словами. Гражданская война — это очень страшно, но еще страшнее, когда она превращается в войну всех против всех.

Набирающее силу в Африке и на Ближнем Востоке «Исламское государство» воюет не против конкретной политической или религиозной силы, его жертвами становятся как христиане, так и мусульмане.

ИГ выступает против цивилизации вообще. Оно показательно жестоко — неудивительно, что количество беженцев растет.

Почему они бегут в Европу?

Правильный, но скучный ответ. Европа принимает беженцев, в том числе и мусульман, уже не одно десятилетие — Германия, Франция, Швеция и другие страны готовы распространять свои социальные блага не только на собственных жителей.

При этом не надо думать, что беженцы едут исключительно в Европейский союз. Посмотрите на этот график: на каждую тысячу ливанцев приходится по 232 беженца. В Иордании этот показатель равен 87, в Турции — 21, в Германии — 2,6, в Великобритании — 1,8.

Чад, Иран, Ирак и Пакистан принимают больше беженцев, чем государства ЕС: мигранты сначала бегут в приграничные к зонам конфликта государства и только потом пытаются перебраться дальше.

Проблема не в том, что Европе негде разместить мигрантов, проблема в том, что она оказалась не готова к их массовому наплыву.

А теперь своими словами. Уровень жизни в Европе — один из самых высоких в мире.

Это идеальное место для беженца: тут хорошие социальные пособия, относительно низкий уровень ксенофобии, большие комьюнити мигрантов, в которых можно относительно быстро социализироваться.

До ЕС сложно добраться — это дорого, долго и опасно для жизни, однако вряд ли этим всем можно испугать человека, столкнувшегося с гражданской войной.

А что беженцы умеют?

Правильный, но скучный ответ. Разберем на примере Сирии. До гражданской войны в этой стране были относительно высокие показатели как по уровню образования, так и по тратам на него. В Сирии было развито сельское хозяйство и промышленное производство — многие сирийцы работали на производстве фосфатов, цемента, нефтепродуктов, занимались выращиванием оливок и хлопка.

А теперь своими словами. Не надо относиться к беженцам как к людям второго сорта. Да, сейчас они выглядят бездомными и отчаянными — в таком виде вряд ли можно произвести хорошее впечатление. Но это еще не значит, что они менее трудолюбивы, чем мы, и хуже нас учатся.

Почему Европа не может их не пустить?

Правильный, но скучный ответ. Это не совсем корректный вопрос. Во многих странах ЕС (особенно на востоке) считают, что беженцы — не их забота, и как раз выступают против них. Другие полагают иначе: не пустить беженцев — значит не справиться с проблемой, превратить потенциально полезных членов общества в нелегалов.

Да еще и ожесточенных нелегалов, учитывая, что на пути в ЕС беженцы теряют последние деньги и подвергаются большой опасности (например, в путешествиях по морю к берегам Италии на переполненных судах). Даже при закрытии границ (оно, кстати, тоже обойдется недешево) ЕС не перестанет быть привлекательным местом для мигрантов.

 

А теперь своими словами. Речь идет не о об экономических или политических обстоятельствах; речь идет о полноценной гуманитарной катастрофе. Не пустить мигрантов — все равно что обречь многих из них на смерть.

Может, тогда всех пустить?

Правильный, но скучный ответ. Этого не хотят избиратели.

Причин много — кто-то боится исламизации, кто-то — создания гетто, кто-то — того, что мигранты отнимут рабочие места, кто-то придерживается националистических взглядов (хотя и боится их напрямую высказывать), кто-то просто опасается чужаков.

Мигрантам придется — по крайней мере, сначала — платить пособия по безработице и учить языку, а денег на это в переживающей не лучшие времена Европе явно не хватает.

А теперь своими словами. Логика такая: «Эти мигранты приедут на все готовое, а мы тут впахиваем и получаем копейки». Возьмем для примера Латвию. Медсестра здесь получает чуть больше 500 евро, помощник медсестры — 320 евро.

Мигранты, которых Европа хочет по квотам разместить в Латвии, вряд ли будут обходиться дешевле, а скорее всего — намного дороже.

Почему мигранты из Сирии и Эритреи окажутся в лучшем положении по сравнению с местными жителями, которые выполняют тяжелую и важную работу?

Из-за мигрантов Европа станет мусульманской?

Правильный, но скучный ответ. Действительно, большая часть беженцев — мусульмане (хотя в Нигерии, Эритрее и Сирии есть и христиане). При этом в редкой стране ЕС мусульмане составляют более 10% населения.

Даже в Германии, где очень большая доля мигрантов из Турции, этот показатель равен 7%.

Нынешняя волна мигрантов на этих цифрах, скорее всего, сильно не отразится: население ЕС — более 500 миллионов человек; а с января по июль 2015 года границы Евросоюза пересекли всего 340 тысяч мигрантов. 

А теперь своими словами. Мультикультурализм — одно из самых главных достижений Европы. Она начала сознательно приглашать мигрантов из мусульманских стран еще несколько десятилетий назад. Если кто и может справиться с потоком беженцев наиболее эффективно, то это как раз передовые страны ЕС — Германия, Франция, Швеция и другие. 

Источник: https://meduza.io/feature/2015/09/24/bezhentsy-v-evrope-voprosy-kotorye-stydno-zadavat

Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-I

Про беженцев

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I
“О беженцах”

28 июня 1997 г., 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 18 июля, 30 декабря 2006 г., 23 июля 2008 г., 28 декабря 2010 г., 1 июля 2011 г., 1 марта, 12 ноября, 30 декабря 2012 г., 2 июля 2013 г., 22 декабря 2014 г., 31 декабря 2017 г., 27 декабря 2018 г., 26 июля 2019 г., 31 июля, 8 декабря 2020 г.

Настоящий Федеральный закон определяет основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о беженцах состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Президент Российской ФедерацииБ. Ельцин

Москва, Дом Советов России.

19 февраля 1993 года.

N 4528-I

Под беженцем понимается прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление.

Лицо для признания его беженцем в обязано по прибытии незамедлительно обратиться лично или через уполномоченного на то представителя с ходатайством по месту своего пребывания в компетентный орган, который принимает решение о регистрации ходатайства в течение 5 дней со дня обращения.

В случае экстренного массового прибытия на территорию РФ лиц решение о их регистрации принимается незамедлительно. Лицо, находящееся вне пределов РФ, для признания его беженцем вправе обратиться с соответствующим ходатайством в дипломатическое или консульское представительство РФ в стране своего пребывания.

Закреплены права и обязанности лица, обратившегося с ходатайством о признании его беженцем, а также права и обязанности беженца.

Регламентирован порядок признания лица беженцем. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение установленного образца.

Закон содержит положения об обязанностях органов государственной власти и управления, органов МСУ в отношении беженцев, гарантиях прав беженцев, оказании помощи беженцам.

Лицо утрачивает статус беженца, если оно приобрело гражданство РФ или другого государства, или добровольно воспользовалось защитой государства, территорию которого оно вынуждено было покинуть, или выехало на постоянное жительство за пределы РФ. Если лицо умышленно сообщило ложные сведения, послужившие основанием для признания его беженцем, оно лишается этого статуса.

В целях обеспечения беженцам благоприятных материальных условий и компенсации расходов, связанных с их пребыванием на территории РФ, учреждается Фонд помощи беженцам (специальный фонд денежных средств для оказания помощи беженцам).

Рассмотрены вопросы источников возмещения расходов, связанных с приемом и обустройством беженцев, международного сотрудничества по проблеме беженцев и ответственности за нарушение Закона.

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I “О беженцах”

Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 25 марта 1993 г., N 12, ст. 425, в “Российской газете” от 20 марта 1993 г., N 54

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 429-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 декабря 2020 г.

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 280-ФЗ

Изменения вступают в силу с 11 августа 2020 г.

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 232-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 августа 2019 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 528-ФЗ

Изменения вступают в силу с 8 января 2019 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 498-ФЗ

Изменения вступают в силу с 30 июня 2018 г.

Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. N 446-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 322-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. N 186-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 1 марта 2012 г. N 18-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2011 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 417-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 266-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2007 г.

Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 121-ФЗ

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ

Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2003 г.

Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. N 135-ФЗ

Федеральный закон от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2001 г.

Федеральный закон от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ

Федеральный закон от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ

Источник: https://base.garant.ru/10105682/

10 фактов о беженцах: кто, откуда и куда бежит

Про беженцев

Еще никогда в мире не насчитывалось столь большого числа беженцев, как в 2015 году. Об этом говорится в новом докладе Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Reuters

Сколько беженцев насчитывается по всему миру?

По оценкам Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR), число беженцев в 2015 году приближалось к 65,3 миллиона человек.

Из них 21,3 миллиона искали убежище за границей — большая часть из них в соседних странах.

Статистически сегодня каждый 113-й человек на планете — беженец, соискатель убежища или вынужденно перемещенный в пределах своей страны. Многие из них уже годами живут в лагерях беженцев.

Сколько человек стали беженцами в 2015 году?

В 2015 году около 12,5 млн человек обратились в бегство, спасаясь от насилия — то есть в среднем 24 человека в минуту. Каждый третий беженец искал в 2015 году спасения за границей.

Новые вооруженные конфликты, как, к примеру, конфликт в Сирии, усугубили кризис; старые конфликты, такие как в Афганистане и Сомали, длятся уже десятилетия и до сих пор вынуждают людей бежать, покидая свои дома.

Из каких стран бегут больше всего?

Свыше половины всех беженцев в мире спасаются бегством из трех стран: Сирии (3,88 миллиона человек), Афганистана (2,59 миллиона) и Сомали (1,11 миллиона).

Кроме того, есть еще и 5,2 миллиона палестинских беженцев на Ближнем Востоке, которые находятся на попечении Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР).

Большое количество конфликтов по всему миру не оставляет надежды на скорое улучшение ситуации с беженцами. В 2015 году лишь около 200 тысяч беженцев смогли вернуться к себе на родину.

Какие страны принимают больше всего беженцев?

Более миллиона беженцев из Африки и стран Ближнего Востока, добравшиеся до Европы через Средиземное море, попали в центр внимания СМИ. Однако большинство беженцев вначале двигаются в сторону соседних стран.

Турция приняла самое большое число беженцев, за ней следуют Пакистан, Ливан и Иран. 86 процентов беженцев ищут защиту в южных странах, в основном — в развивающихся.

К примеру, в Африке такие страны как Эфиопия, Кения, Уганда, Демократическая Республика Конго и Чад приняли миллионы беженцев из соседних регионов.

Почему люди покидают свою страну?

Главные причины бегства — это вооруженные конфликты и войны, в том числе гражданские.

Кроме того, причиной может стать преследование по этническому признаку, как, к примеру, рохинджа в Мьянме, а также преследования по политическим или религиозным мотивам или в связи с сексуальной ориентацией.

Все больше людей вынуждают бежать криминальные банды и организованная преступность. Так, за последний год около 110 тысяч человек из Сальвадора, Гватемалы и Гондураса, спасаясь от растущей насильственной преступности, бежали в соседние Мексику и США.

Кто такие «внутренне перемещенные лица»?

Почти две трети всех беженцев в мире составляют так называемые внутренне перемещенные лица — то есть те, кто бежит в более безопасные регионы внутри собственной страны. Причинами, как правило, являются вооруженные конфликты в родном регионе, которые зачастую длятся годами и не позволяют людям вернуться в свои дома.

В 2015 году UNHCR зарегистрировало почти 41 миллион человек в качестве лиц, перемещенных внутри страны и нуждающихся в помощи. В Йемене в прошлом году таких беженцев было 2,5 миллиона человек — почти каждый десятый житель страны, в Колумбии — 6,9 миллиона, в Южном Судане — 1,8 миллиона человек.

Из-за нынешнего вооруженного конфликта на востоке Украины около 1,6 миллиона человек покинули свои дома и уехали в другие регионы страны, сообщает украинское правительство.

Больше половины всех беженцев — несовершеннолетние. Reuters

Какую часть беженцев составляют несовершеннолетние дети?

В 2015 году 51% всех беженцев на планете составляли дети младше 18 лет. В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка и директивами UNHCR, несовершеннолетние беженцы пользуются особой защитой.

Около 100 тысяч детей и подростков отправляются в дорогу в одиночку или же за время пути оказываются разделенными со своими родителями.

В Германии за несовершеннолетних беженцев, прибывших без сопровождения, несет ответственность ведомство по защите несовершеннолетних (Jugendamt), которое назначает для них законных опекунов.

Кто имеет право получения убежища?

Право на убежище закреплено в Женевской конвенции по беженцам. Согласно этому документу, каждый человек, который на родине подвергается преследованию «по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений», может запросить убежище в другой стране.

В Германии преследуемые по политическим мотивам защищены конституцией и имеют право на предоставление убежища.

Тот, кто бежит от войны и насилия, такого права не имеет, однако убежище все-таки может быть предоставлено по гуманитарным соображениям в виде так называемой субсидиарной защиты, что также позволяет получить официальный статус беженца.

Сколько людей вообще не имеют гражданства?

По официальным данным, 3,7 миллиона человек из 78 стран зарегистрированы сейчас как лица без гражданства. Однако UNHCR считает, что в мире около 10 миллионов человек не имеют признанного гражданства и, следовательно, документов, удостоверяющих личность.

Лица без гражданства не имеют всей полноты гражданских прав и поэтому в подавляющем большинстве случаев не могут пользоваться гарантированными правами вроде доступа к системе образования, здравоохранения или государственных услуг.

К 2024 году UNHCR хочет полностью искоренить подобное явление.

Какие задачи выполняет Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев?

В задачи UNHCR входит защита беженцев по всему миру, а также контроль соблюдения прав человека и положений международных соглашений, таких как женевская Конвенция о статусе беженцев.

Управление возглавляет Верховный комиссар по делам беженцев. С 2016 года этот пост занимает итальянец Филиппо Гранди.

Сотрудники UNHCR работают более чем в 120 странах мира, штаб-квартира организации находится в Женеве.

Источник: https://news.tut.by/world/501261.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.